В последнее время в средствах
массовой информации часто упоминаются такие понятия как «президентская
сотня», «президентская тысяча». Это некий кадровый резерв, состоящий из
профессиональных управленцев, готовых в любое время занять как высокие
посты в органах государственной власти, так и возглавить государственные
корпорации и крупнейшие предприятия страны. С вопросами, касающимися
кадрового резерва в Ненецком автономном округе, мы решили обратиться к
заместителю главы администрации Ненецкого автономного округа —
руководителю аппарата администрации Ненецкого автономного округа Игорю
Кузнецову.

К.: Добрый день, Игорь Алексеевич!
Хотелось
бы затронуть тему, связанную с формированием кадрового резерва
управленцев в округе аналогично тому, который создает Президент
Российской Федерации. Есть ли такой резерв в округе, сколько человек в
него включено, каков порядок его формирования?
И.А. :
Действительно, в Ненецком автономном округе, как и во всех остальных субъектах РФ, создан Резерв управленческих кадров.
Здесь
необходимо сразу же отметить, что резерв управленческих кадров – это не
кадровый резерв на государственной гражданской службе.
Резерв
управленческих кадров – список лиц, который формируется из числа
наиболее опытных, авторитетных, высокоэффективных профессионалов,
обладающих значительным опытом работы, навыками и умениями в сфере
управления.
Резерв
формируется преимущественно для своевременного замещения должностей
руководителей окружных предприятий, учреждений, акционерных обществ (со
100% долей акций Ненецкого автономного округа), а также для замещения
государственных должностей (те, которые замещаются без конкурса).
Целью
резерва является отбор, учет и подготовка управленческих кадров
Ненецкого автономного округа для своевременного замещения вакантных
государственных и управленческих должностей.
Самое
главное, что формируя резерв, мы выявляем талантливых людей,
профессионалов в области управления и новаторов, активно меняющих
реальность вокруг себя.
К.: Расскажите подробнее о порядке отбора.
Работа
по формированию резерва управленческих кадров в Ненецком автономном
округе осуществляется на протяжении последних 3-х лет, начиная с марта
2009 года, когда впервые было принято постановление главы администрации
Ненецкого автономного округа от 10.03.2009 № 24-пг «О формировании
резерва управленческих кадров Ненецкого автономного округа».
Данным
постановлением было утверждено положение о порядке формирования резерва
управленческих кадров Ненецкого автономного округа, а также
методические рекомендации по формированию и использованию резерва
управленческих кадров.
Также
было принято распоряжение главы администрации Ненецкого автономного
округа от 17.04.2009 № 61-рг «Об утверждении методических рекомендаций
для органов местного самоуправления Ненецкого автономного округа по
участию в работе по формированию резерва управленческих кадров Ненецкого
автономного округа».
В
соответствии с положением о порядке формирования резерва управленческих
кадров Ненецкого автономного округа в резерв были включены 15 человек:
Резерв
формировался на основании конкурсных процедур. Положение
предусматривало также необходимость предоставления большого количества
документов.
Сама
необходимость личного присутствия на конкурсе являлась сдерживающим
фактором для потенциальных претендентов из других регионов нашей страны.
Со стороны жителей округа активность при формировании резерва была очень низкой.
В
связи с данными обстоятельствами, а также необходимостью более гибкого
наполнения резерва профессиональными кадрами было принято решение
пересмотра процедуры отбора.
В
результате чего постановлением губернатора Ненецкого автономного округа
от 29.11.2011 № 23-пг была существенно изменена процедура отбора
кандидатов в резерв.
В
настоящее время процедура отбора в резерв выглядит следующим образом:
кандидат представляет в комиссию необходимые документы, после чего
комиссия осуществляет их рассмотрение.
После
рассмотрения документов комиссия принимает решение о включении
кандидата в резерв или об отказе во включении. Решение о включении
кандидата принимается простым большинством голосов, в случае равенства
голосов решающим считается голос председателя комиссии.
Данный
порядок отбора в резерв позволит включать в него не только жителей
Ненецкого автономного округа, но и представителей других субъектов
Российской Федерации.
Это
не значит, что теперь в резерв могут попасть все желающие. Комиссия
очень тщательно и объективно подходит к отбору кандидатов, в резерв
попадают только самые достойные
В марте 2012 года решением комиссии в резерв было включено еще 9 человек.
Таким образом, на сегодняшний день в резерве состоят 24 человека.
На государственные должности Ненецкого автономного округа – 1 человек;
-
на должности государственной гражданской службы Ненецкого автономного
округа высшей группы должностей категории «руководители» - 8 человек;
- на управленческие должности организаций приоритетных сфер экономики Ненецкого автономного округа – 15 человек.
Причем доля представителей перспективной молодежи в возрасте до 35 лет составляет 37%.
Резерв формируется на двух уровнях:
первый -
действующий резерв, туда набираются представители преимущественно от 35
до 50 лет; второй - перспективный резерв – это кандидаты в возрасте от
25 до 40 лет.
К.: Всего 24 человека на весь округ – это не мало?
Действительно,
в сравнении с остальными субъектами Северо-Западного федерального
округа окружной резерв имеет самую малую численность.
Низкая
плотность населения (1 человек на 5 квадратных км, что в 40 раз ниже в
целом по Северо-Западному федеральному округу, 40 человек на 5
квадратных км), малое количество жителей округа и небольшое количество
предприятий и учреждений (унитарные предприятия – 5, окружные учреждения
- 41) являются основными факторами, обуславливающими небольшое
количество лиц, состоящих в резерве.
Как
было уже сказано выше, на территории Ненецкого автономного округа
находится всего 5 окружных унитарных предприятий и 41 казенное
учреждение.
Количество
должностей государственной гражданской службы и государственных
должностей, которые замещаются без конкурса тоже невелико (23).
Средний возраст руководителей окружных предприятий составляет всего 43 года.
Таким образом, небольшой количественный состав резерва обусловлен реальной обстановкой, сложившейся в округе.
Полагаю,
что на сегодняшний день количество лиц, состоящих в резерве,
соответствует реальной потребности округа в управленческих кадрах, ведь
мы не ставим своей целью добиться просто количественных показателей, для
нас важно «качество» резервистов.
Однако
работа по формированию резерва будет продолжаться. Округ остро
нуждается в руководителях в сфере строительства, агропромышленного
комплекса, энергетики, здравоохранения (для работы на селе).
К.: А можно немного подробнее рассказать о самих резервистах, кто они, каков их возраст, род занятий?
И.А.
Резервисты первого
уровня – это высококвалифицированные профессионалы – управленцы,
занимающие в настоящее время должности заместителей директоров
предприятий и учреждений, заместители руководителей органов
государственной власти. Здесь находятся те люди, которые, по сути, в
любой момент, могут быть назначены на высокие управленческие должности.
Представители второго уровня – это в основном перспективная молодежь, данный резерв формируется на будущее.
Среди резервистов 6 человек имеют 2 и более высших образований, есть кандидаты наук.
Все
люди творческие, активные, ведь успех развития региона напрямую зависит
от высокопрофессиональных, талантливых, ярких людей с активной
жизненной позицией. Людей, предлагающих новый взгляд на проблемы,
обладающих стратегическим мышлением и способностью выйти за рамки
традиционных подходов, неся при этом энергию созидания, а не разрушения.
К.: А используется ли резерв реально, насколько мне известно, назначений из него еще не производилось?
Вы правы, на сегодняшний день назначений из резерва не было.
Многие
спрашивают: «А когда вы начнете менять руководителей органов
государственной власти или директоров предприятий и учреждений?». А у
нас задача немного другая: создать резерв, из которого, вырастут
руководители и директора, доказавшие своими поступками и
профессиональными достижениями, что они успешны.
Как
я уже отмечал выше количество управленческих должностей в округе
невелико, а средний возраст руководителей достаточно молодой.
Вообще, наш округ отличает стабильность в плане кадровых перестановок.
К.: Какие на Ваш взгляд сегодня основные проблемы, с которыми Вы сталкиваетесь при формировании и использовании Резерва?
Совсем
недавно состоялось заседание Координационного совета по кадровым
вопросам, государственным наградам и государственной службе при
полномочном представителе Президента Российской Федерации в
Северо-Западном федеральном округе, в котором я принимал участие.
Данное совещание было посвящено деятельности по формированию и использованию резервов управленческих кадров субъектов РФ, расположенных на территории Северо-западного федерального округа.
Мой доклад был посвящен как раз проблемам в организации работы с резервом.
Пока
остается еще актуальной проблема обучения резервистов, решению которой
со стороны руководства округа уделяется большое внимание.
Принятые
администрацией округа меры по улучшению качества жизни в округе, будут
способствовать улучшению ситуации, связанной с обучением резервистов.
Также
решению данной проблемы будет способствовать и начало работы филиала
Северного (арктического) федерального университета им. М.В. Ломоносова.
В
данном филиале планируется открытие юридического факультета, что в
дальнейшем позволит использовать его научную базу для осуществления
профессиональной подготовки резервистов.
Отсутствие
до недавнего времени на территории округа высших учебных заведений, а
также их филиалов, на базе которых можно было бы осуществлять повышение
квалификации или профессиональную переподготовку лиц, стоящих в резерве,
создавало существенные трудности для обучения резервистов.
В этом году планируется принятие комплексной программы по профессиональному обучению лиц, состоящих в резерве.
В заключении хотелось бы сказать, что институт резерва управленческих кадров достаточно молодой и динамично развивающийся.
Если
сравнить резерв управленческих кадров с кадровым резервом на
государственной гражданской службе, то мы увидим, что еще в 2009 году ни
один государственный служащий не был назначен из кадрового резерва, а в
1 квартале 2012 года из кадрового резерва на должности государственной
гражданской службы было назначено 15 человек.
Мы
полагаем, что и резерв управленческих кадров в скором времени станет
реальным инструментом для успешной реализации кадровой работы в нашем
регионе.
Если
кого-либо из читателей заинтересовала данная тема всю информацию о
резерве управленческих кадров Ненецкого автономного округа можно
получить на официальном сайте портале органов государственной власти
Ненецкого автономного округа www.ogv-nao.ru.
Также
сотрудники отдела по вопросам государственной гражданской службы и
кадровой политики аппарата администрации Ненецкого автономного округа
окажут необходимую консультативную и методическую помощь по данному
вопросу (тел. 2-15-30, 4-22-86, 2-15-29).