Развиваются договорные отношения с органами власти Ненецкого автономного округа в сфере бюджетных полномочий
Губернаторами Архангельской области Игорем Орловым и Ненецкого
автономного округа Игорем Федоровым подписан договор между органами
власти области и округа, который регулирует вопросы исполнения бюджетных
полномочий.
В текущем году прекращает свое действие договор, подписанный в 2010
году, в соответствии с которым органы государственной власти Ненецкого
автономного округа осуществляют полномочие по привлечению заемных
средств, а также обслуживанию и погашение внутренних и внешних долгов
НАО.
В связи с истечением срока действия договора администрация Ненецкого
автономного округа предложила продолжить реализацию этого полномочия
окружными органами власти. Также руководством НАО поставлен вопрос
о передаче с областного на окружной уровень полномочия по решению
вопросов выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований
Ненецкого автономного округа.
Оба данных полномочия нашли отражение в заключенном договоре.
В частности, закреплено, что окружные органы власти самостоятельно
решают вопросы привлечения заемных средств, а также обслуживания
и погашения внутренних и внешних долгов округа. Особо оговаривается, что
данное полномочие будет осуществляться за счет средств окружного
бюджета.
Также согласно договору органам власти Ненецкого автономного округа
передается полномочие по выравниванию бюджетной обеспеченности
муниципальных образований. В настоящее время оно реализуется
правительством Архангельской области. Средства на эти цели предусмотрены
в бюджете Поморья на 2012 год.
Одновременно из окружного бюджета муниципалитетам Ненецкого
автономного округа предоставляются субсидии на софинансирование решения
вопросов местного значения и строительства объектов инфраструктуры,
а также субвенции на осуществление переданных государственных
полномочий. Данные трансферты также по своей сути являются способом
финансовой помощи муниципальным образованиям округа.
С 1 января 2013 года расчет и предоставление дотации в пределах
средств, выделенных из областного бюджета, будет осуществляться органами
государственной власти НАО.
Для реализации данного полномочия округу из средств областного
бюджета будет предоставлена субсидия в 1 млрд 379 тыс. рублей, размер
которой определен исходя из утвержденного в текущем году объема расходов
областного бюджета на эти цели.
С учетом законодательной инициативы Правительства РФ по изменению
налогового и бюджетного кодексов России (сейчас законопроект находится
на рассмотрении депутатов Государственной Думы) предусмотрена
возможность уменьшения данной субсидии в случае увеличения доли доходов
от уплаты налога на доход физических лиц, поступающей
в консолидированный бюджет округа.
Заключенный договор будет рассмотрен Архангельским областным
Собранием депутатов на очередной сессии, которая пройдет 17 — 18 октября
текущего года.